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環差打轉十多年 「黃金海」將遭環署退回觀光局
建立於 2018/03/06 上稿編輯: 鄒敏惠 本報2018年3月6日台北訊,賴品瑀報導
東海岸大型開發案「黃金海」6日在環保署進行環差案第八次初審,由於其開發面積11.3公頃、預計興建客房更可能有500間,規模遠大於鄰近的爭議案件美麗灣。「不要黃金,只要海!」當地的加路蘭部落、環團與聲援群眾數十人前往環保署表達反對意見。
黃金海一案早在2000年通過環評,因超過3年沒有開發,2006年提出環差案,至今超過了十多年仍在環差審查程序中爭論不休,距離上次審查已休兵近2年,不過這次的會議,開發單位所補充的資折扣情報料,包括文資、珊瑚、魚類生態、地質等都挨批仍是不足,更有許多問題也以「有待後續補充」回應,讓委員大感不滿,因此建議大會將此案退回給目的事業主管機關交通部觀光局。
東海岸大型開發案「黃金海」6日環差初審,遭建議退回給目的事業主管機關交通部觀光局。賴品瑀攝。
小組指出,黃金海沒有提出完整的廢水回收、排放影響的評估與因應對策;對於海域珊瑚與魚類的生態調查也不足;陸域生態的調查同樣也顯示並無掌握。「補正了一年多還是這樣二二六六!」環委不滿此案拖了這麼多年,仍沒有交出確實回答問題的報告,因此據環評法第13-1條,建議退回目的事業主管機關,並將函請駁回此案。
環署綜計處提醒,業者還有機會申請補充資料,爭取30天的時間在大會翻案,但小組召集人劉益昌建議,此案未來重整旗鼓後再重新送件,這樣對業者其實也更為有利。董事長鄧英男則對審查結果表示「不予置評」,大吐苦水從40多歲開始買地準備,如今已經70歲,「這對台東也並非好現象吧。」未來是否爭取敗部復活,鄧英男表示還要再思考。
都蘭灣陸續面臨了美麗灣、娜路彎、棕櫚濱海、黃金海等大型開發案,由於衝擊環境與當地原民傳統領域而飽受爭議。目前美麗灣遭法院撤銷,不得營業;娜路彎雖環評已過,目前卻暫無動靜;棕櫚濱海雖然通過環差,不過因需補上原民知情同意而遭行政院暫緩。
環評法第13-1條規定,「環境影響說明書或評估書初稿經主管機關受理後,於審查時認有應補正情形者,主管機關應詳列補正所需資料,通知開發單位限期補正。開發單位未於期限內補正或補正未符主管機關規定者,主管機關應函請目的事業主管機關駁回開發行為許可之申請,並副知開發單位。開發單位於前項補正期間屆滿前,得申請展延或撤回審查案件。」 傳統領域國有地遭價購 全私有地 原民會認「不需諮詢同意」
黃金海除了恐將衝擊當地原民文化資產「富山遺址」與珍貴珊瑚礁「貝氏耳紋珊瑚」在台灣的唯一棲地外,更呈現了東海岸開發長久未解決的問題,包括海岸管理、整體觀光政策等。不過在這次的初審中,相關的部會全面缺席,主管海岸的營建署、主管文資的文化部、甚至目的事業主管機關交通部觀光局都沒有到場參加討論,也讓召集人劉益昌直呼可惜與遺憾。
地球公民基金會研究員詹壹雯指出,黃金海選址在海岸法即將公告的「重要海岸景觀區」上,應該先等公告,並送「海岸管理審議會」審查,再談動工,以免不可回復。再者,觀光局東管處在2015年對都蘭灣觀光永續發展的評估,也再遭環團提出,指出當地分明只有再增加68間客房的空間,但黃金海500間、已經通過環評大會的棕櫚濱海又是550間,早就超過乘載量,過多的遊客帶來開發量體、廢污水排放都會衝擊都蘭灣海域的生態。
此案所在的都蘭灣雖是鄰近阿美族都蘭、莿桐、加路蘭與卑南族南王等原民部落的傳統領域,不過加路蘭部落出面控訴,「從頭到尾沒有被問過」,頭目蔡貴發更悲憤控政府帶頭漠視原基法,讓部落孤獨的面對大財團。
再者,而此案也因為全屬私人土地,而不需進行原民諮詢同意,也惹來立委高潞以用質疑,為何國有財產署會將國有地讓業者價購,規避了原民傳統領域的劃設與原民知情同意權利。
加路蘭部落青年聲明表示,黃金海的基地確實位在加路蘭的傳統領域,如今卻面臨傳統領域的劃設只認公有地的困境,他們實在難以認同。而原民會卻函釋,黃金海的基地由於全是私人土地,不需要踐行原基法21條的原民諮商同意程序。
業者表示,過去曾經與當地卑南鄉公所確認,此案的「關係部落」就只有莿桐部落,因此多年來只經營與莿桐部落的關係,並且已取得莿桐部落同意。但莿桐部落的居民林淑玲駁斥,當時的部落會議只是表態「樂見其成」,並非明確同意,且何為關係部落,應該回歸原民會2005年的傳統領域調查,不是只看行政區域的劃分。 延伸閱讀
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砂石政策環評完成 未來六年將年採陸砂千萬噸
建立於 2018/02/09 上稿編輯: 鄒敏惠 本報2018年2月9日台北訊,賴品瑀報導
台灣未來六年的砂石開發供應政策環評9日在第326次環評大會確認,在2018年至2023年之間,包括前瞻基礎建設需求的400萬噸,全台每年砂石需求量約為7400萬公噸,將以河川砂石、營建剩餘土石方及陸上土石採取為主,進口砂石則仍是定位於調節的輔助角色,其中陸砂將年採1020至2361萬噸之間,經濟部更表態,打算加速推動從河砂轉向陸砂開採,未來陸砂將是中長期砂石主要供應來源。
「這個政策環評其實只是告訴我們將來會開採陸砂。」環保署副署長詹順貴表示,由於礦務局沒有提出區位選擇的規劃,讓這個政策環評對個案的指導功能顯得有限。不過,詹順貴也說,由於農委會林務局已定調將劃入環資部,下個會期政府組改的修法就會啟動,也等於礦務局即將納入環資部,未來將可能重新盤點、再次檢討政策。
礦務局提出三方案,未來將採陸砂1020至2361萬公噸。
此案從2010年進入環署審查,但第三次小組意見徵詢會議已是2017年,當中歷經遭小組要求大幅修改計畫、委員換屆等變動。
近10年台灣河川平均砂石供應量為4540.9萬公噸,經濟部表示,都是來自河川疏濬、並沒有河川土石採取。但因為砂石需求與河砂可採量不斷減少,因此打算加速推動從河砂轉向陸砂開採,未來陸砂將是中長期砂石主要供應來源。
將國內砂石政策定調為「自主供應為主、進口調節為輔」,經濟部指出,大部分國家都是自給自足,像日本進口砂石也僅0.8%,目前台灣所使用的砂石,進口佔19.5%,且其中98%來自中國。
經濟部提出三方案,做為未來彈性選擇用,包括方案一、維持進口,規劃開發陸砂;方案二、進口不足時增加陸砂;方案三、無進口,砂石供需缺口以增加陸砂補足。預估在河砂固定能提供3650萬公噸狀況下,陸砂將年採1020至2361萬噸之間。
經濟部打算在北區、中區及南區設置陸上砂石採區,但至今區位還不明確,環署要求確實避開「陸上土石開發相關禁止或限制開採區位」,並與內政部在全國國土計畫部門計畫項目納入「礦業及土石採取業」,藉以整體評估發展分布區位總量等,據以劃定國土功能分區圖。
礦務局已完成砂石資源調查,但也強調不等於就是日後個案確切要開發的區域。
礦務局表示,已經完成砂石資源的調查,但不等於這就是日後個案確切要開發的區域。面對區位還沒明確,環評大會雖然對開採陸砂的品、水保、土壤、生態、地理、氣候變遷、安全管理提出的共通性環境議題及因應對策,但也認為這樣的政策環評恐怕未來對個案的指導效果有限,建議盡快研擬具體規範。 延伸閱讀
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